基本职能
主办单位 恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会
机构类型 党政机关
机构地址 湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市舞阳大街223号
机构职能 (一)拟订并组织实施全州国民经济和社会发展规划、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责州级专项规划、区域规划、空间规划与州级发展规划的统筹衔接。起草国民经济和社会发展、经济体制改革的有关政策。 (二)提出加快建设全州现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。 (三)统筹提出全州国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警全州经济和社会发展态势趋势,提出调控管理政策建议。综合协调州级经济政策,牵头研究经济应对措施。调节全州经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。按权限拟订并组织实施有关价格政策,组织制定和调整由州级管理的商品、服务价格和收费标准。参与拟订州级财政、金融、土地政策。 (四)指导推进和综合协调全州经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进全州供给侧结构性改革。协调推进全州产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。协调推进国家级和省级开发区发展工作。 (五)提出并组织实施全州利用外资和境外投资的规划和结构优化政策。牵头推进落实全州参与“一带一路”建设工作。承担统筹协调“走出去”有关工作。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。 (六)负责全州投资综合管理,拟订全州全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,贯彻落实全州政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。组织拟订全州重点项目计划草案并推动实施。安排州级预算内固定资产投资,会同相关部门安排州财政性建设资金。按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。 (七)推进落实区域协调发展、新型城镇化规划和重大政策,组织拟订州级相关区域规划和政策。统筹推进实施国家级、省级、州级重大区域发展战略。统筹推进实施欠发达及其他特殊困难地区发展规划和政策。组织实施以工代赈项目及易地扶贫搬迁后续扶持相关工作。统筹协调区域合作和相关对口支援工作。组织编制并推动实施州级新型城镇化规划。 (八)组织拟订县域经济发展规划和政策,指导县域培育发展特色产业和产业集群;监测分析县域经济发展动态,协调解决县域经济发展中的重大问题;负责县域经济目标考核工作。 (九)组织拟订全州综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进全州重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施全州服务业及现代物流规划和重大政策。综合研判全州消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。 (十)推动实施创新驱动发展。贯彻落实国家、省创新发展战略和决策部署,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策建议。会同相关部门落实国家重大科技基础设施建设规划。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策,会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策。协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 (十一)负责全州社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订全州社会发展总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。牵头开展全州社会信用体系建设。 (十二)推进实施可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全全州生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全州能源消费控制目标、任务并组织实施。 (十三)研究提出全州能源发展战略建议,拟订全州能源发展总体规划、年度计划和综合性能源产业政策;贯彻落实能源体制改革重大战略,牵头清洁能源产业建设有关工作,指导能源科技进步和能源装备工作。协同有关部门对全州能源行业进行指导,加强能源预警,提高能源安全保障能力。 (十四)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关跟踪建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。协调落实国家重要商品总量平衡和宏观调控,以及重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划调控措施。会同有关部门拟订州级储备物资品种目录、总体发展规划。 (十五)承担贯彻落实国家、省推动长江经济带发展重大战略、组织实施推动长江经济带发展重点规划、研究提出我州推动长江经济带发展政策措施并督促落实。  (十六)负责监测分析价格运行情况,并提出相关政策和价格改革建议。负责全州农产品、工业品、公用事业和公益性服务价格及网络型自然垄断环节的成本调查和监审工作。负责全州涉案、涉纪、涉税财产和价格认定复核工作。 (十七)贯彻执行粮食流通和粮油储备法律、法规、规章和标准规范及政策规定,负责全州粮食流通的行政管理、行业指导。制定全州粮食流通、仓储、加工设施建设规划,推进粮食流通基础设施建设,建立和完善粮食流通市场体系。承担全州粮食市场调控具体职责,负责全州粮食监测预警和应急管理,组织实施粮食供需抽查任务。统筹全州地方储备粮油管理和军粮供应管理,负责州级储备粮油行政监管。 (十八)承担粮食储存、运输技术规范及粮油仓储物流设施保护、粮油仓储活动的监督管理;组织实施粮食流通质量安全相关风险监测任务;承担粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动中的粮食质量安全监督管理;负责对粮食收购、储存和加工企业执行安全生产有关法律法规和标准规范及落实安全生产条件情况进行督导检查。指导和推进全州粮食流通科技进步、技术改造和新技术推广。指导和推进全州粮食行业粮油仓储物流设施、粮食产业发展及粮食市场体系建设。 (十九)组织协调全州粮食安全行政首长责任制监督考核。制定全州粮食流通、粮食库存和粮食储备监督检查制度并组织实施。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度等情况进行监督检查。负责对管理的地方储备粮数量、质量和储存安全以及技术规范及储备粮油政策落实情况实施监督检查。 (二十)会同有关部门拟订推进全州经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。配合实施军民融合发展战略,组织编制国民经济动员、国防交通保障规划,协调和组织实施全州国民经济动员、交通战备、军粮供应有关工作。 (二十一)完成上级交办的其他任务。 (二十二)职能转变。贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。 1.强化制定州级发展战略、统一规划体系的职能,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥发展战略、规划的导向作用。 2.完善州级宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。加快推进政府监管和公共信用信息共享。 (二十三)有关职责分工。 1.关于粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业安全监督管理工作。州发改委负责承担本行业领域粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业安全监督管理。 2.关于防汛抗旱工作。州发改委负责编制并组织实施以工代赈规划,负责指导防汛抗旱规划和建设工作,协调安排和监督防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复计划,协调防汛抗旱电力调配。加强有关项目资金衔接争取工作。负责组织协调灾后重建有关中央、省预算内项目申报申请。 3.关于森林防火工作。州发改委负责争取森林防火基础设施、防火重点工程项目获得中央、省预算内资金支持,并加强对项目建设的检查督办。 4.关于地震地质灾害工作。州发改委负责协调争取重建项目获得中央、省预算内资金支持;负责灾区市场价格调控。 5.关于电力能源管理工作。州发改委负责全州电力发展规划、计划和政策并组织实施,负责对风电、火电进行监管。 6.关于成品油行业管理工作。州发改委负责成品油升级、油品供应保障协调。
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